國(guó)家發(fā)展改革委5月發(fā)布會(huì)傳遞這些重要信息！

作者:管理員 時(shí)間:2022-05-18

5月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，回答了記者提問。

情況介紹

孟瑋：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委5月份的線上新聞發(fā)布會(huì)。按照慣例，我先通報(bào)4方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于用電情況

1—4月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10.8%、1.9%、3.1%和10.5%。分地區(qū)看，全國(guó)14個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過5%，其中西藏、江西2個(gè)省區(qū)增速超過10%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況

1—4月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。目前，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)，截至4月末，今年已發(fā)行專項(xiàng)債券約1.4萬億元。

第三方面，關(guān)于中歐班列運(yùn)行情況

4月份，中歐班列通道暢通、運(yùn)行平穩(wěn)，全月開行1170列，較3月份增加36列，環(huán)比增長(zhǎng)3%，總體呈現(xiàn)“穩(wěn)中有升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列已連續(xù)24個(gè)月單月開行千列以上，展現(xiàn)出強(qiáng)大發(fā)展韌性，對(duì)保障國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

第四方面，關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)有關(guān)情況

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》提出，寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路，打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園。《實(shí)施方案》提出了大力推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用、加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線、構(gòu)建黃河上游重要生態(tài)安全屏障、大力推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立健全跨區(qū)域合作機(jī)制、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等七方面重點(diǎn)任務(wù)。

下一步，我委將在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)各類政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，用足用好現(xiàn)有政策，加快完善配套政策，提升政策精準(zhǔn)性和協(xié)同性，督促各項(xiàng)重大任務(wù)落實(shí)落地。

以上是我通報(bào)的情況，下面歡迎記者朋友們提問。

答記者問

新華社記者：請(qǐng)問如何看待4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，如何把握下一步政策重點(diǎn)？

答：

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大家都很關(guān)心。昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了4月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)?？偟膩砜?，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，特別是受新一輪疫情和國(guó)際局勢(shì)變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力有所加大。

實(shí)際上在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情也曾給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊，導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)明顯下滑。但是我們也看到，隨著疫情得到有效防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迅速扭轉(zhuǎn)了下滑局面，發(fā)展態(tài)勢(shì)逐季恢復(fù)。目前，國(guó)內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一方面，下更大力氣抓好已出臺(tái)政策落實(shí)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)部署，靠前安排、加快節(jié)奏，力爭(zhēng)在上半年大頭落地，盡快形成實(shí)物工作量，確保取得實(shí)實(shí)在在的政策效果。另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日中央政治局會(huì)議對(duì)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、加強(qiáng)助企紓困幫扶、強(qiáng)化能源資源保供穩(wěn)價(jià)、保障和改善民生等作了明確部署。上周，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就盤活基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn)、對(duì)有困難的企業(yè)和職工給予住房公積金政策支持、確保能源正常供應(yīng)等方面出臺(tái)了一系列政策，同時(shí)明確抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策擴(kuò)圍、延長(zhǎng)實(shí)施期限等措施，我們將全力抓好這些政策的落實(shí)落地。

總之，我們將深入貫徹落實(shí)中央決策部署，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

南方都市報(bào)記者：國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成一定沖擊。對(duì)此，發(fā)改委已采取哪些措施保鏈穩(wěn)鏈，下一步還將開展哪些工作？

答：

今年3月份以來，受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)人員返崗受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問題，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行造成了一定沖擊。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門著力疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。

一是暢通運(yùn)輸通道保障物資通達(dá)。在公路運(yùn)輸方面，與有關(guān)部門一道指導(dǎo)長(zhǎng)三角三省一市，加強(qiáng)對(duì)高速公路和普通國(guó)道通行情況以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸情況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的通行證制度。截至5月16日，長(zhǎng)三角貨車流量降幅持續(xù)收窄，涉疫重點(diǎn)地區(qū)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)全部開通。在海運(yùn)和機(jī)場(chǎng)鐵路運(yùn)輸方面，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度和組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)貨物快運(yùn)快抵。比如，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)港口待泊船舶數(shù)量和裝卸需求的監(jiān)測(cè)調(diào)度，要求相關(guān)省市采取措施加大港口基礎(chǔ)設(shè)施有效供給力度。

二是督導(dǎo)地方建設(shè)和啟用中轉(zhuǎn)站。協(xié)調(diào)督導(dǎo)長(zhǎng)三角有關(guān)省市布局建設(shè)了一批物資中轉(zhuǎn)站。比如，在上海、寧波、杭州建設(shè)了4個(gè)生產(chǎn)物資中轉(zhuǎn)站，有效保障了汽車生產(chǎn)零部件等生產(chǎn)物資的運(yùn)輸需要，對(duì)推進(jìn)汽車等重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，支持地方強(qiáng)化物流末端配送能力，推動(dòng)解決物流配送“最后一公里”問題。

三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。指導(dǎo)各地建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處置體系，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行情況和苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。特別是對(duì)于集成電路等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行日調(diào)度，加強(qiáng)部門、區(qū)域和行業(yè)之間的協(xié)同配合，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的人員返崗受限、原材料運(yùn)輸不暢、供應(yīng)商停產(chǎn)等問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)上下游大中小配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)強(qiáng)化部門間、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、精準(zhǔn)有效處置能力，力爭(zhēng)做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，全力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：近期疫情在多地復(fù)發(fā)，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)穩(wěn)就業(yè)。請(qǐng)問發(fā)改委在穩(wěn)就業(yè)方面有什么新措施？

答：

就業(yè)事關(guān)廣大家庭生計(jì)。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，將穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！敝住＿M(jìn)入3月份以來，受國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)和國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻等影響，市場(chǎng)主體困難明顯增多，部分重點(diǎn)群體求職難度加大，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率上升。4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，就業(yè)形勢(shì)持續(xù)承壓。

針對(duì)就業(yè)領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，近期，黨中央國(guó)務(wù)院多次部署研究就業(yè)問題，多個(gè)部門紛紛出臺(tái)有關(guān)舉措，比如通過加大退稅減稅降費(fèi)力度，給市場(chǎng)主體提供更多支持，來穩(wěn)定就業(yè)崗位；通過階段性免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生國(guó)家助學(xué)貸款利息，來減輕畢業(yè)生負(fù)擔(dān)；通過推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來增加更多就業(yè)崗位穩(wěn)就業(yè)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)推動(dòng)四方面工作。

一是通過保市場(chǎng)主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

二是通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。繼續(xù)辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周系列活動(dòng)，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

三是通過抓重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵(lì)地方出臺(tái)更多支持政策。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

四是通過人才培訓(xùn)強(qiáng)化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。

天目新聞?dòng)浾撸何覀冴P(guān)注到，近幾年國(guó)家發(fā)改委每年都出臺(tái)年度降成本工作要點(diǎn)。請(qǐng)問“2022年版”降成本工作要點(diǎn)有什么新的特點(diǎn)和內(nèi)容？

答：

降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是黨中央、國(guó)務(wù)院為有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的重要決策部署。2016年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》以來，發(fā)展改革委會(huì)同降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，每年研究制定關(guān)于降成本重點(diǎn)工作的通知，并以國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行四部門聯(lián)合發(fā)文形式印發(fā)。這些年來，已經(jīng)出臺(tái)了一大批有含金量的降成本舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年的降成本工作有四方面特點(diǎn)：

一是階段性措施與制度性安排相結(jié)合。在延續(xù)實(shí)施好扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等制度性減稅降費(fèi)的同時(shí)，完善優(yōu)化階段性降成本政策安排。比如，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅；允許失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。

二是普惠公平與精準(zhǔn)支持相結(jié)合。在積極擴(kuò)大降成本政策普惠性和覆蓋面的同時(shí)，注重提升政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性。比如，營(yíng)造良好貨幣金融環(huán)境的同時(shí)，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；優(yōu)先安排小微企業(yè)留抵退稅，加大對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)。

三是降低顯性成本與降低隱性成本相結(jié)合。在推動(dòng)企業(yè)稅費(fèi)、融資、用工、用地、物流等顯性成本下降的同時(shí)，通過繼續(xù)深化“放管服”改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升外商投資便利化、切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)等措施，不斷降低企業(yè)制度性交易成本。

四是政府幫扶與企業(yè)挖潛相結(jié)合。在大力降低企業(yè)外部成本的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、智能化制造、精益化管理，加快節(jié)能降碳改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效。

后續(xù)，我們將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位和各地方落實(shí)好今年降成本工作的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地見效，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

中國(guó)青年報(bào)記者：如何看待當(dāng)前輸入性通脹壓力持續(xù)上升的問題？請(qǐng)問我國(guó)物價(jià)水平穩(wěn)得住嗎？如何穩(wěn)？

答：

類似的問題我們?cè)谏蟼€(gè)月的發(fā)布會(huì)上也作過回應(yīng)，說明大家都很關(guān)注。今年以來，全球新冠疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問題仍然存在，再加上受俄烏戰(zhàn)事影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩，能源、糧食、礦產(chǎn)品價(jià)格一度快速?zèng)_高。受此影響，全球各大經(jīng)濟(jì)體均面臨較大通脹壓力。4月份，美國(guó)CPI同比上漲8.3%，PPI上漲11%，其中食品、能源價(jià)格分別上漲9.4%、30.3%；歐元區(qū)CPI初值同比上漲7.5%，漲幅高于3月份，繼續(xù)創(chuàng)歷史新高?？梢哉f，高通脹嚴(yán)重沖擊著歐美普通民眾的生活，部分家庭甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。與國(guó)際高通脹相較，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)把握宏觀政策力度節(jié)奏，持續(xù)做好重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作。今年以來，我國(guó)物價(jià)一直運(yùn)行在總體合理區(qū)間，4月份CPI同比上漲2.1%，PPI同比上漲8%，漲幅明顯低于其他主要經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該講一高一低，形成鮮明對(duì)比。

展望后期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場(chǎng)空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。一是做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作。穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，保持糧食量足價(jià)穩(wěn)，確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中。二是以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。通過完善煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、強(qiáng)化市場(chǎng)預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過穩(wěn)煤價(jià)來穩(wěn)電價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本。三是做好礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。加大鐵礦石等國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源保障能力。同時(shí)，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。四是持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。我們將會(huì)同有關(guān)部門，加大期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，特別是對(duì)于資本的惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。

鳳凰衛(wèi)視記者：我們注意到，近日部分外國(guó)在華商會(huì)反映，部分外資企業(yè)面臨物流運(yùn)輸受阻等困難，預(yù)期不清晰影響在華外資企業(yè)的商業(yè)信心，有企業(yè)正在考慮將現(xiàn)有或者計(jì)劃中的對(duì)華投資轉(zhuǎn)移到其他市場(chǎng)。請(qǐng)問發(fā)改委有何評(píng)論？

答：

今年以來，我國(guó)利用外資持續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1—4月，全國(guó)實(shí)際使用外資744.7億美元，同比增長(zhǎng)26.1%。在利用外資規(guī)模繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，利用外資的質(zhì)量也在不斷提升，從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)45.6%；從區(qū)域看，中、西部地區(qū)引資全面增長(zhǎng)，增速分別達(dá)到43.7%和26.9%，有力促進(jìn)了中西部地區(qū)深度融入國(guó)際循環(huán)并提升在國(guó)內(nèi)循環(huán)中的地位，有效支持了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？偟膩砜矗鎸?duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績(jī)來之不易，這充分表明，我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大規(guī)模市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資依然具有很強(qiáng)的吸引力，也反映出外資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期和信心。

對(duì)于剛才記者朋友提到的部分外資企業(yè)物流運(yùn)輸受阻、預(yù)期不穩(wěn)的問題，我們高度關(guān)注。近期，按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》要求，包括國(guó)家發(fā)展改革委在內(nèi)的有關(guān)部門和地方及時(shí)采取措施，幫助外資企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持外資項(xiàng)目有序推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。我們相信，隨著疫情得到有效控制，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)穩(wěn)定，外資企業(yè)在參與構(gòu)建中國(guó)新發(fā)展格局過程中將會(huì)取得良好效益。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將和有關(guān)部門、地方一起，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，切實(shí)落實(shí)對(duì)外開放和穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究并協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項(xiàng)目提供更好服務(wù)。當(dāng)前，我們正在研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，這次修訂的基本原則就是推動(dòng)利用外資“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，目的就是要繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，特別是鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北等重點(diǎn)地區(qū)。目前，《目錄》正在面向社會(huì)公開征求意見，歡迎包括外資企業(yè)和商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)各界提出寶貴意見，我們將積極予以采納。

紅星新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，近期?guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》，請(qǐng)問如何應(yīng)對(duì)此類哄抬價(jià)格行為？下一步，為穩(wěn)定下游企業(yè)用能成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，還有哪些政策考慮？

答：

日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為的公告》明確，經(jīng)營(yíng)者銷售煤炭的中長(zhǎng)期交易價(jià)格超過國(guó)家和地方有關(guān)文件明確合理區(qū)間上限的，現(xiàn)貨價(jià)格超過國(guó)家和地方有關(guān)文件明確合理區(qū)間上限50%的，如無正當(dāng)理由，一般可視為哄抬價(jià)格。后續(xù)，我委將密切監(jiān)測(cè)煤炭市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)發(fā)現(xiàn)超過合理區(qū)間的立即進(jìn)行提醒約談，必要時(shí)采取調(diào)查、通報(bào)等手段，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間；對(duì)于存在涉嫌哄抬價(jià)格行為的，將移送有關(guān)部門依法查處。

煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)能源，煤電占全社會(huì)發(fā)電量約60%，穩(wěn)企業(yè)用能成本必須立足以煤為主的基本國(guó)情，切實(shí)抓好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施保障煤炭供應(yīng)合理充裕，保持價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者：近日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2022年工作要點(diǎn)》。近年來，國(guó)家發(fā)改委在促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容方面采取了哪些舉措？家政服務(wù)業(yè)目前還面臨哪些堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題？下一步將采取哪些舉措促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

答：

家政服務(wù)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是愛心工程。自2019年國(guó)辦印發(fā)“家政36條”以來，我委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深入推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，可以概括為“三大行動(dòng)、兩大保障”。所謂“三大行動(dòng)”是指“領(lǐng)跑者”行動(dòng)、培訓(xùn)提升行動(dòng)、信用建設(shè)行動(dòng)。

關(guān)于深化“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。2019年11月“領(lǐng)跑者”行動(dòng)開始啟動(dòng)，2021年出臺(tái)三年實(shí)施方案，“頭雁”效應(yīng)初步凸顯。與2019年相比，2021年領(lǐng)跑城市員工制家政企業(yè)從業(yè)人員增至47倍，社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)增至1.36倍。

關(guān)于深化培訓(xùn)提升行動(dòng)。2019年10月啟動(dòng)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)以來，全國(guó)已有120余所院校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，超過14萬名學(xué)生參加家政領(lǐng)域“1+X”證書制度試點(diǎn)，60多個(gè)家政企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)，累計(jì)開展家政崗位培訓(xùn)650多萬人次。

關(guān)于深化信用建設(shè)行動(dòng)。2019、2020年開展家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)家政信用信息平臺(tái)建設(shè)。2021年，向社會(huì)公示1.3萬家家政企業(yè)信用信息，鑄牢家政信用“護(hù)城河”。

所謂“兩大保障”，是指政策保障、權(quán)益保障。

在政策保障方面，加大家政培訓(xùn)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度。出臺(tái)增值稅、社保費(fèi)用等稅費(fèi)減免政策。中央預(yù)算內(nèi)資金支持家政類產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化金融信貸支持，2021年6家大型銀行為家政企業(yè)提供貸款140多億元。

在權(quán)益保障方面，推進(jìn)家政服務(wù)員分類體檢工作。開發(fā)家政扶貧保險(xiǎn)專屬方案，推出家政服務(wù)及家政人員綜合保險(xiǎn)方案。2021年，全國(guó)享受公租房保障的家政從業(yè)人員超過1萬人，22個(gè)家政企業(yè)和從業(yè)人員獲評(píng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來，家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，但“找不到、留不住、不滿意”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)仍然存在，尤其是在疫情沖擊之下家政服務(wù)業(yè)還面臨需求疲軟、成本劇增、人員流失、預(yù)期減弱等問題。

下一步，我們將圍繞工作要點(diǎn)提出的33條舉措，進(jìn)一步聚焦三方面推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦重點(diǎn)人群，提升家政服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌考慮社區(qū)嬰幼兒照護(hù)設(shè)施與家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)嵌入，鼓勵(lì)符合條件的家政企業(yè)，提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。統(tǒng)籌家政社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與老年食堂設(shè)置，鼓勵(lì)符合條件的家政企業(yè)開辦社區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)?，為失能老人等特殊群體提供上門送餐服務(wù)。

二是聚焦融合發(fā)展，創(chuàng)新家政服務(wù)業(yè)態(tài)。在智慧家政等領(lǐng)域組織實(shí)施雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)示范項(xiàng)目。推動(dòng)家政企業(yè)線上與城市生活網(wǎng)相融合，線下與快遞、干洗、配送等業(yè)態(tài)相融合。推動(dòng)第三方舉辦家政博覽會(huì)，打造全國(guó)性融合創(chuàng)新平臺(tái)。

三是聚焦重大戰(zhàn)略，優(yōu)化家政服務(wù)能力。對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)家政助力鄉(xiāng)村振興，深化區(qū)域供需合作，推動(dòng)各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)家政培訓(xùn)50萬人次以上。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大紓困解難力度，積極引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)在危機(jī)中尋轉(zhuǎn)機(jī)，在變局中開新局，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

封面新聞?dòng)浾撸航罩修k、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。請(qǐng)問，縣城建設(shè)的主要任務(wù)是什么？在具體推進(jìn)過程中，還應(yīng)注意把握哪些方面？

答：

推進(jìn)縣城建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要；重點(diǎn)任務(wù)是抓好產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。

第一，產(chǎn)業(yè)是縣城建設(shè)發(fā)展的根基，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)崗位、才有人口集聚。要推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效，夯實(shí)縣城產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)居民就地就近就業(yè)和持續(xù)增收，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，市政公用設(shè)施直接服務(wù)于縣城居民，是宜居縣城的重要硬件基礎(chǔ)。要推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，較好滿足居民居住和出行等生活需要。

第三，公共服務(wù)關(guān)乎群眾切身利益，是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，保障居民獲得普惠共享的基本公共服務(wù)。

第四，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著縣城人居環(huán)境和整體面貌，也是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。要推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，建立歷史文化保護(hù)傳承體系，更好滿足居民文化和生態(tài)等需要，彰顯縣城綠色人文風(fēng)貌。

第五，我國(guó)一半左右人口居住在縣域，5億農(nóng)村人口中的大部分居住在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)。要提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌銜接，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

同時(shí)，在縣城建設(shè)中要注意守住幾條底線。一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止利用“新城建設(shè)”等名義侵占耕地和生態(tài)空間。二是守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，更不能以縣城建設(shè)為名炒作房地產(chǎn)。三是嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)，防止周邊大城市無序擴(kuò)張。四是防控災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，提升縣城發(fā)展韌性。五是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展需要和財(cái)力允許前提下盡力而為、量力而行。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：中辦、國(guó)辦在發(fā)文中強(qiáng)調(diào)，要探索縣城的特色發(fā)展之路，堅(jiān)持“一縣一策”，具體而言，針對(duì)縣城的差異化發(fā)展，有何具體舉措？

答：

我國(guó)縣城數(shù)量大、類型多，發(fā)展路徑各不相同。在探索縣城特色發(fā)展道路過程中，要尊重縣城發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。

一是加快發(fā)展大城市周邊縣城。隨著城鎮(zhèn)化將從快速發(fā)展后期逐步轉(zhuǎn)入平臺(tái)發(fā)展期，人口總體上還會(huì)向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城容易接受大城市輻射帶動(dòng)，人口集聚能力強(qiáng)，是承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解的重要空間，具有較大發(fā)展?jié)摿ΑＲС诌@類縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解，特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)及過度集中的公共服務(wù)資源疏解轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通聯(lián)結(jié)，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

二是積極培育專業(yè)功能縣城。具有較好資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件的縣城，能夠依托自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化的重要載體。要支持這類縣城發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能縣城。我國(guó)還有100余個(gè)位于陸域邊境地區(qū)的縣，是保障邊疆安全的穩(wěn)定屏障。要支持邊境縣城完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)和邊境貿(mào)易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。

三是合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城。要推動(dòng)這類縣城集聚發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為有效服務(wù)“三農(nóng)”、保障糧食安全提供支撐。

四是有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城。要推動(dòng)這類縣城逐步有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源，為保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障提供支撐。

五是引導(dǎo)人口流失縣城轉(zhuǎn)型發(fā)展。要結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)，推動(dòng)人口流失縣城嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、盤活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強(qiáng)民生保障和救助扶助，有序引導(dǎo)人口向鄰近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

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